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当前学科：行政法学
题目：
下列说法正确的是？
A. 创制性行政规范可以设定行政处罚
B. 创制性行政规范没有法律效力
C. 创制性行政规范可以作为行政法的渊源
D. 行政主体未启动行政立法程序就可以为不特定相对人创设权利义务
答案：
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